“这样一片处理器，从上海到香港‘一日游’，回来就可以拿票去退税了。”上海一家小型处理器（CPU）代理商王明曾对记者说。不过最近王明可没这么轻松。因为，国家税务总局前不久发布了《关于查处利用CPU骗取出口退税违法犯罪行为的通知（国税函[2009]130号）》（下称《通知》），全国各地税务部门开始严查CPU出口骗税行为，部分已被查处的企业，除了补税外，或将遭法律拷问。
王明的公司就因此需要补税。一片400元左右的CPU，批发才赚几元，现在要补几十元。而与她合作的进出口代理商，也可能遭罚。
这当然不是国家税务部门第一次查处此类事件。“半导体产品出去再进来，是顽疾，值得反思的东西很多。”赛迪顾问半导体行业分析师李珂表示。
清查
上述《通知》，几乎已被所有省、自治区、直辖市及计划单列市税务部门高挂在官方网站上。
内容显示，近期北京、上海、浙江等地公安机关连续侦办数起利用CPU实施骗取出口退税的案件，骗税数额巨大。因此，国家税务总局决定结合2009年税收专项检查工作，对出口企业办理CPU出口退税（包括免、抵、退税）情况进行重点检查。
《通知》将北京、上海、广东、江苏、浙江、福建、深圳、厦门、宁波、大连、青岛等区域列为重点清查地，且以2006年1月1日至今办理CPU出口退税（包括免、抵、退税）的出口企业为重点清查对象。
部分省市甚至已根据《通知》细化执行。山东省税务局4月10日表示，已对2006年1月至2008年12月从事CPU进出口业务的企业（不含青岛）筛选，初步确定193家相关企业，作为重点检查对象。
“我们去年11月就清查过一轮了。”浙江丽水市国税局一位内部人士对CBN记者透露，除了CPU，当时还查过光盘出口退税，原因是这类产品“出口增量异常敏感”，有骗税嫌疑。
《通 知》列出了详细的骗税手法。比如利用海关开箱查验比例低之机，将顶替的CPU出口至香港等地，到达后更换包装，通过深圳等口岸以各种方式走私入境，然后准 备下一轮循环。而地下钱庄的存在，也为它们结汇提供了便利。此外，还提供了鉴别的根据，比如“税负率明显偏低”、“报关出口目的地为香港”、“收入异常增 长”、“一面进口，一面又返销出口至香港等地”等等。
一家台湾内存企业对记者表示，除了CPU外，江苏省国税局也已将内存模组、硬盘出口企业列为清查的重点对象，它的生意可能要受到一定影响。
CBN记者联系到一家专门代理CPU进出口业务的香港贸易企业负责人，她在电话里透露：“进来查得紧，出去还是很容易，就一两天，我们有关系搞定。”
而“香港”正是《通知》中重点清查的产品目标出口地。
漏洞之一
北 京一家代理商一直与全球半导体分销巨头安富利合作紧密。消息人士透露，其合作手法未出《通知》所列范围：首先，该代理商从进口代理商安富利买进CPU产 品，并取得增值税专用发票，然后在IT大卖场以不开票的方式卖给国内PC配件零售商；同时，从境内收购淘汰或废弃的CPU，甚至从其他地方借来相同型号的 CPU，代替实际已经内销完的产品，在已到手的增值税发票掩护下，完成虚假报关出口。
完成一个循环后，该类型的公司，就拿着增值税发票、出口货物报关单和外汇收汇核销单，向主管退税的税务机关申请办理退税。
17%的增值税返回，能使产品成本占据3%的优势（相对不退税）。在IT零售领域，即便仅做利润，也已不算低。而在旺销时节，这类公司往往更具有调价筹码，当然不会给你开票。
但前不久北京该代理商“玩砸了”。它将货出口后，拿着安富利开的增值税票申请到17%的增值税后，尴尬的一幕出现了：具有进口资质的安富利，这时还没有缴纳进口增值税。
而这一问题也就引起了国家税务总局方面的重视。国税总局开始调查安富利是否逃税，后者则将它与北京该代理商的交易资料交出，涉及巨大金额。
CBN记者拨打该代理商的电话，其在大卖场留下的三个固定电话都已失效。而安富利上海一位高管表示，不清楚此事。
业内人士表示，找一家具有进出口资质的贸易公司很容易，所有人都这么做，该代理商只能说是倒霉。
莫要一刀切
“显然这是多年的顽疾了。”赛迪顾问半导体行业分析师李珂对CBN记者表示，还是“国货复进口”老话题。
2007年3月，中国半导体行业协会理事长俞忠钰在上海已经批评过这一现象。当时他的数据是，2006年，中国半导体市场规模接近5000亿元，但同期芯片“复进口”金额近680亿元，约占13.6%。
李珂提供的最新数据是，在1200亿美元半导体进口额中，从中国出去又进来的占据130亿美元。这一数字，在全球输向中国的境外市场，排名第四。
他表示，初期许多企业是利用了国家对高新技术产品进口的税收优惠，算是钻政策漏洞，借机避税，很难完全定义为“诈骗”。因为，国内目前对芯片产品的内销征收17％的增值税，而对芯片出口实行17％的出口退税政策。
由于这已成普遍现象，部分实施骗税恐怕难以避免。CBN记者在网络上输入“二手CPU、出口CPU”等关键词，搜索到众多帖子，许多企业主动回复，可以帮忙完成出口。
“清查是必要的，但不能一刀切。”上海市集成电路行业协会秘书长蒋守雷对CBN记者说。去年，一些地方因为配合清查，停办、缓办了增值税申请很长时间，这对从事正常贸易的企业非常不利。
目前，国产的CPU内销收取17%的增值税，而进口的产品则不收。这导致国产CPU的内销价格竟然高于进口产品的价格，很不正常。李珂认为，这种局面下，半导体产业很难成为一个健康的产业。因为，政策的内外有别，在某些层面割裂了产业链。
李珂呼吁，随着国产芯片设计能力的提高，国家应该考虑税制的进一步统一。此前的两税合并，侧重的是所得税，而进口增值税上，对国内企业还十分不利。
在 税率方面的这种差异，在半导体18号文有关增值税条款停止执行后，更是让本土企业大受影响。以上海为例。许多设计企业不被认定为“生产型企业”，出口无法 退税，致使它们完成设计后，习惯转到境外生产、销售，导致利润和税收大量流到境外。上海集成电路行业协会在向政府上报的一份报告中提到，张江高科技园区 11家设计企业，2006年境内销售额为6.14亿元，而境外销售额却高达31.33亿元。
文/《第一财经日报》
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