上周末，国家发改委作出了《关于公民身份证号码查询服务中心有关收费问题的通知》，《通知》中对公安部下辖的全国公民身份证号码查询服务中心（以下简称查询中心）划定了收费标准，其中特别提到：“按规定向国家机关、社会福利公益机构和公民提供上述服务不得收取费用。”
奇怪的是，记者随后发现，该查询中心已不能办理个人用户的查询服务。同时记者调查发现，与该查询中心有直接或间接合作的商业网站却仍旧进行着身份证比对的收费服务。
“全国公民身份信息系统”作为一种宝贵的公共资源，该如何进行管理和服务社会，目前还处于一种相对混乱的局面。
■查询中心拒办个人业务“公民不收费”成空文11月5日，国家发改委网站挂出一条名为 《关于公民身份证号码查询服务中心有关收费问题的通知》，规定了公安部所属的全国公民身份证号码查询服务中心具体的收费对象和收费额度以及服务权限。
仔细研究国家发改委作出的《关于公民身份证号码查询服务中心有关收费问题的通知》，其实对于普通市民最重大的变化是《通知》中的一则“不收费”条文。
通知称，“根据国家发改委的核定，查询中心对有关单位出示的公民身份信息进行比对，提供‘一致’或‘不一致’信息服务，可收取公民身份认证服务费。收费标准为：比对内容五项以下（含五项），每次5元；比对内容五项以上，每次10元……按规定向国家机关、社会福利公益机构和公民提供上述服务不得收取费用。”
全国公民身份证号码查询服务中心是公安部于2001年3月27日成立的事业单位，负责建设、管理和运营“全国公民身份信息系统”，为政府部门及社会各界提供身份信息核查、人口数据统计等全国公民身份信息服务。
在查询服务中心官方网站的右侧，包括身份信息核查、人口数据统计、寻亲访友服务等服务内容都一一列出。然而，记者从上周末起登录该网站并多次致电其客户服务电话发现，身份信息核查、人口数据统计、寻亲访友服务等已经不能对个人客户提供服务。
查询中心客服中心工作人员称，由于近期国家发改委作出了《关于公民身份证号码查询服务中心有关收费问题的通知》，因此查询业务的范围作出了调整，目前个人客户还不能进行身份证比对等业务的查询。但对于具体是什么原因导致该中心停止了对个人客户的业务，客服人员没有明确说明，只是称根据上面通知，还在研究过程中。
记者曾致电查询中心一位负责人李女士，试图询问是否因为《通知》中对公民查询免费的要求而取消了对个人业务，截至记者发稿时，记者还没有得到该中心正面的回应。
■商业网站查询每查一次收费5元虽然全国公民身份证号码查询服务中心停止对个人客户的业务，但用搜索引擎搜索，页面上仍然会出现大大小小的网站可以提供收费的身份证查询服务。
记者使用其中几个网站进行查询，发现诸如“绝牛网”“123查”“ip138”等诸多提供身份信息比对的网站，最后的链接都归拢到一个叫做“身份网”（www.id5.cn）的网站。
记者登录“www.id5.cn”网站并输入某人身份证号，网络系统很快免费查出该身份证号的发证地区、出生日期和性别。如果继续查询，则必须通过短信付费的方式才能进入到新的页面。记者按照操作提示，发送字母短信至10665110，很快手机上接到了扣除5元钱的信息，再点击页面，被查询者的身份证照片就显示出来，网上还能给出身份证号码和姓名“一致”或“不一致”的答案。
■查询中心与商业查询网站有合作此前，记者以某公司名义与查询中心市场运行部门接触，其市场部门几名工作人员均表示，停止办理个人业务确实是这几天的事情，原因是国家发改委《通知》中调整了收费标准，但对其他公司的业务照常办理。但如果将该系统挂在网上对个人进行收费使用，则属于违约行为。
记者随即询问网络上诸多收费查询网站与查询中心是什么关系，该负责人称，其实大多数网站最后都会链接到有限几个网站，例如“身份网”（www.id5.cn）便是查询中心的合作单位之一，为了不引发隐私安全泄露，目前查询中心只授权几个可靠的网站从事对个人查询的业务。
■公共资源如何利用引发质疑就记者的调查来看，目前国家发改委《通知》中提到的为“公民提供上述服务不得收取费用”显然遇到了执行中的尴尬。作为一个普通人，如果碰到交易、交友等情况，想验证对方身份信息的真伪，是不能够通过正规的查询中心获得的，而借助查询中心合作的商业网站进行查询，不仅要缴纳费用，还要承担提交姓名、身份证号、手机号给这些小网站的隐私风险。
北京隆安律师事务所的尹富强律师质疑：“身份证信息是政府掌握的公共资源，那么由此产生的查询费用最终是如何分配的？是某企业的经营收入，还是其他呢？”“另外，便民不能成为谋利的借口。一般查公民信息，需要公安机关或者司法机关通过严格的手续才能查询。”尹富强说。
