《立法法》第34条规定：“列入常务委员会会议议程的法律案，法律委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。”
日前，全国人大机关邀请16名来自全国各行各业的普通公众代表，与全国人大有关部门、财政部、国家税务总局有关负责人座谈，就个人所得税法修正案草案提出自己的意见和建议。
南都记者专访了参加这次座谈会的部分代表，他们向记者讲述了受邀及准备参加座谈会的经历。
接到号码显示为“00000”的电话
“我反对那种主流声音。”原来并不关注个税法修改的罗远景向南方都市报记者表明了他向全国人大常委会官网提交意见的初衷。罗远景是湖北黄石市华新水泥股份公司销售员。4月下旬，他看到一些主流媒体上“东中西部应该制定不同的征税标准”的报道后，在全国人大常委会官方网站的个税法修正案草案征求意见系统中发表了自己的看法：个税起征点提至4000元；全国应该统一个税起征点和税率，如果搞地区差别化，不利于区域平衡，导致中西部人才进一步流失，不利于中部地区的发展。100多字的意见提交了上去，并按要求填写了姓名、联系方式和所在的城市。
“五一”假期刚过，罗远景就接到显示为“00000”的电话。“我以为是骗子打来的，就掐掉两次”，罗远景说，在第三次打过来时他才接听电话，并谎称自己不是罗远景，电话那头则耐心地介绍自己是全国人大常委会的工作人员，看到罗远景在网上提了个税法的意见，邀请他去参加座谈会。
过了几天，全国人大机关工作人员改用手机联系罗远景，通知座谈会召开日期是5月20日，并将邀请函、日程表以及相关资料快递了过来。
捧着盖有“全国人大法律委员会”、“全国人大财政经济委员会”和“全国人大常委会法制工作委员会”三个红色印章、印有防伪码的邀请函，罗远景仍不敢相信。他联系黄石市人大常委会，被告知地方人大根本没有接到这方面的通知。黄石市人大常委会相关负责人与全国人大常委会取得联系后，才确认了这是真的。
同样受到邀请的山西省长治市潞安矿业集团常村煤矿工人王垠说，他和单位领导起初都不敢相信。25岁的王垠平时就很关心个税，他在网上提交意见不久就接到了全国人大机关的电话。昆明理工大学外国语学院办公室主任雷时雨也是通过网上提意见的方式而受邀。
全国人大常委会法工委工作人员解释，此次没有像往常一样通过地方人大层层转达，主要是希望受邀的网友在没有任何压力的情况下，真实表达自己的想法。
而工人出版社计划财务部主任翟广圣至今不知道他是怎么被全国人大“相中”的，在会议召开前一周，单位办公室通知他参加该座谈会。
发言稿自己操刀，没有领导“过问”
罗远景花了一个晚上时间写好了一篇4000多字的发言稿，查了许多资料，扩充了在网上提交的意见，还请本地媒体的记者把关。“这些意见都是我个人的意见，也是真实的想法”。
雷时雨在收到通知后的半个月时间内，进行了广泛调研。“起初我个人觉得个税起征点提得越高越好”，与所在高校的老师、同事等探讨后，发现个税起征点由2000元提高至3000元后，纳税人比重仅12%左右。“个税起征点如果再提高，纳税的人就更少了。因此我建议降低税率，将第一档5%的税率降至2%或3%，第二档税率也进行相应的下调，这样有助于进一步降低普通工薪族的税负。”
雷时雨还了解社会各阶层对此次个税法修改的看法。他发现，不靠工资收入的富人和月收入低于2000元的人都不太关注个税改革。月收入在2000元-3000元之间或者超过3000元收入的工薪族则十分关注。
“我在调研中发现，昆明几家工厂的工人月收入，大多都达不到新调整的个税起征点的标准，有着二三十年工龄的工人的月收入也超不过3000元。”雷时雨还委托在山西一县政府部门的朋友找来大量的统计数据：该县工薪阶层纳税比重很低，正科级的干部月收入只有3000元左右。“国家财政收入20%-30%的增长，而老百姓普遍收入低。”雷时雨在座谈会上深有感触地说。
翟广圣长期在财务部门工作，十分熟悉个税的问题，因此，他很快写好了发言稿。整个过程都是自己“操刀”，没有任何领导来“过问”或者“交待哪些该说，哪些不该说”。
