持续已久的移动支付行业标准之争，或将以13.56MHz方案和2.45GHz方案二者共存而告终。
11月29日，工业和信息化部科技司副司长代晓慧在2011中国移动(微博)支付产业年会上称，工业和信息化部已与央行共同启动移动支付标准制定工作，国际通行的13.56MHz方案和国内拥有自主知识产权的2.45GHz方案各有优势和不足，都将纳入行业标准。
中国电子技术标准化研究所信息中心主任王立建则透露，移动支付行业标准征求意见稿已于今年10月草拟完毕，目前正在修订阶段，最终版本预计将在明年上半年完成，而正式出台时间则要视行政审批进度而定。
在此之前，银联主导的13.56MHz方案和中国移动主导的2.45GHz方案谁将成为行业标准，业界一直争论不断。由于各方都想借此获得移动支付产业链的主导权，两种方案谁将胜出，迟迟未有定论。
某商业银行移动支付项目经理曾表示，移动支付潜在用户数量十分庞大，行业标准的出台涉及到两个产业的利益博弈，这加大了行业标准出台的难度。
由于缺乏统一行业标准，多数开展移动支付业务的金融机构仍然持观望态度，行业呈现出“雷声大、雨点小”的状态。“从2005年各家运营商开始了移动现场支付的研究和实验，但是应用范围还是很有限的。”代晓慧称。
中国人民银行参事、国家信息化咨询专家委员会委员陈静透露，根据央行统计数据，2010年手机支付客户数量为9028万户，这与9.5亿户的手机用户规模相比，仍有巨大的提升空间。
此前曾有媒体报道称，2.45GHz方案的主要研发者国民技术已将技术标准材料上报至工业和信息化部，工业和信息化部倾向于将其升级为国家标准。王立建对此予以否认：“国家标准由国家标准化管理委员会下达制定标准，政府立项、政府批准发布，不存在企业提交行业标准方案的情况。”
而代晓慧表示，13.56MHz方案相对而言在技术上更为成熟，但2.45GHz方案作为我国自主研发的技术标准，也具有一些独到的优势，“两种技术可以独立发展，互不影响。”
对于这两种标准而言，市场上目前存在三种终端方案：更换NFC(近距离无线通信技术)手机，更换SIM卡，加装支持移动支付功能的SD卡。代晓慧透露，经过和业内专家、设备厂商的反复研究后，前两种方案已被写入行业标准初稿，而SD卡方案由于大量手机没有SD卡插槽，推广难度较大，因此暂时未被采纳。
值得注意的是，9月底，中国银联和建设银行高调宣布推出银联手机支付，所采取的正是SD卡方案，用户在现有手机上加装银联SD卡，就能实现手机支付。这是银联与大型商业银行在移动支付领域的首次合作，建设银行将在11个分行率先推广此项业务。
一位银联内部人士表示，未来几年内，手机加装SD卡插槽将是大势所趋，并且SD卡方案还具备远程支付功能，其推广前景不应被低估。与之相比，更换NFC手机费用较高，反而更难推广。该人士表示，银联将按照原计划继续推广SD卡方案，在国家标准正式出台之前，SD卡方案是否会被纳入标准，目前仍然存在变数。
王立建透露，行业标准讨论意见稿目前正处于内部修订阶段，12月下旬，央行和工信部将召集通信运营商、银联、商业银行、第三方支付企业对其进行共同讨论。他表示，在正式方案出台之前，行业标准仍然存在较大的改进空间。“如果厂商有好的专利技术，我们非常愿意将其纳入国家标准。”
