近日，国务院办公厅发布《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》(以下简称《意见》)，要求尽快完善银行卡刷卡手续费定价机制，取消刷卡手续费行业分类，进一步从总体上降低餐饮业刷卡手续费支出。
此前，正是由于收取的刷卡手续费率有所区别，为抢占市场份额，不少第三方支付机构会为高手续费率行业的商家提供费率更低的商户类别码(MCC)，从而导致部分商户刷卡小票上的“MCC码”跟该商户实际经营项目并不相符。
不同行业刷卡手续费率相差达3倍
随身携带大额现金多有不便，刷卡消费已成为主流。其实，消费者在POS机上每刷一笔款项，商家都需要缴纳手续费，但是不同行业的手续费不尽相同。
如按发改委2013年初下发的“66号文”中的费率规定，餐饮业商家、百货商店、超市、三农业务的手续费率分别为1.25%、0.78%、0.38%和0.25%，最高档与最低档手续费率相差达3倍。
此外，按市场现行的普遍规则，线下收单手续费一般遵循7：2：1的比例。其中，发卡行吃大头，占70%分成，10%归银联所有，20%则由收单环节的参与者共同分配，包括支付机构、外包公司和代理商等。
据中国经济网记者了解，一些商户为了降低银行卡手续费成本，从而与第三方支付机构“合作”，使用与自身业务不对等的商户类别码，此行为即所谓的“套码”。
2014年银联统计发现，名称不规范的商户高达160余万户，同时伴有套用MCC或特殊计费等违规行为。上半年，全国共确认违规“套码”商户18万多户，占全部违规商户近40%，其中80%以上是违规套用低扣率MCC商户。
业内人士表示，商户“套码”行为一方面损害了消费者的利益，同时也不利于行业监管。更为严重的是，部分不法分子“钻空子”，伪造营业执照等申请材料，与违规收单机构“合作”，申请到低费率的POS机，然后拿来从事信用卡套现的非法勾当，甚至公开倒卖POS机，严重扰乱金融秩序。
央行曾“重拳”处罚第三方支付机构
2014年上半年，线下支付收单乱象大有愈演愈烈之势，银联统计数据显示，今年上半年全国确认违规的商户为461936户，较2013年底增长约3倍，46万违规商户中有77%来自于第三方支付机构。
