工信部普及高速宽带的目标，运营商只能先提高用户接入的速率，然后逐渐升级骨干网络。
在将互联网+写进了政府工作报告后，李克强总理再次敦促相关部门提高网速，降低资费。这一消息传出后，引发了激烈的讨论，网民举手称快，运营商感觉很委屈。工信部的报告显示，目前我国大多数人口的宽带接入速率已经达到了4Mbps水平，而韩国在10年前的宽带接入速率已经高于这一水平。
美国基金会旗下开放技术研究所发布的《互联网准入价格报告》中显示，对于月费为35-50美元(人民币约合184-307元)的互联网连接服务，速度最快的前三位是首尔、香港和巴黎。在韩国，50Mbps和100Mbps速率的宽带是其主流接入速度，国内北京、上海和广州等经济发达城市尚未完全普及20Mpbs速率的宽带。
无论是宽带接入速率，还是宽带资费，国内与国外的差距都是非常大的。与此同时，国内运营商不断发起宽带提速运动，网民却感觉宽带速度提升有限。于是，每次运营商喊出宽带提出，都会有大量用户投诉宽带速率不达标。宽带提速，因此演变成为一场没有硝烟的口水战。
宽带提速猫腻多
相信很多资深网民对于宽带接入速率的变化有着深刻的认识，98年前后使用56K电话拨号上网，后来升级为ISDN，然后是ADSL主导了4-5年的时间。2010年前后，工信部提出光进铜退的口号，光纤或LAN入户开始大面积推广，宽带提速拉开了序幕。
其实，在ADSL时代，一些地区已经开始提速。从最早的2M速率，提到8M甚至20M的超级ADSL，适用范围并不广。光纤入户，拉开了宽带提速的序幕。结果，很多网友提速后纷纷吐槽猫腻太多。综合各地网友反应的情况来看，宽带提速猫腻主要有以下几方面。
1、带宽虚标：这是宽带提速中最常见的陷阱，也是矛盾最集中的一个点。很多网民反映申请了10M的宽带，下载速度只有800KB。通常情况下，10M的宽带对应的理论下载速率是1.25M;考虑到线路损失，只要在1.15-1.2M区间就属于正常。显然，只有800KB的下载速度是不正常的。
从论坛里的一些投诉事件来看，联通和电信的带宽虚标猫腻少一些，诸如长城宽带、铁通等小运营商的带宽虚标严重。
2、提价不提速：光纤入户刚刚开始推广时，提速就要提价。结果，很多网友提速后，发现网速并没有明显改善。举个例子，用户原来使用6M的ADSL宽带，升级为10M光纤后，速度跟6M差不多。提价不提速，是宽带提速的重灾区。
3、提速后变相限速：从技术角度来说，用户的网络体验取决于宽带的上行和下行速率。我们通常所说的宽带速率，指的是宽带下行速率。在ADSL时代，受技术限制上行速率最高只有640K，超级ADSL技术将上行速率拉到1M。上行速率太小，会导致在用户的上网请示太多时得不到响应，毕竟ADSL的上行和下行都是靠同一根电话线实现的。
在光纤入户后，很多用户感觉网络体验不佳，是运营商提高了用户的下行速率，限制了用户的上行速率，导致上网请示拥塞得不到响应。据了解，深圳一些100M宽带用户，上行被卡死在2M。山东、河北和东北三省的联通宽带用户，10M和20M的宽带用户，上行速率被锁定在1M。
除了刻意限制上行速率外，一些地区的运营商还通过技术手段或专业设备，限制BT或迅雷下载的速度。谈及限速的理由，曾经在联通和电信工作的业内人士称：用户接入速率提高了，骨干网络速率没提，导致网络拥塞，运营商迫不得已只能对用户限速。
说白了，宽带提速的猫腻背后，是运营商骨干网络资源无法满足网民的需求所致。运营商一味鼓吹的提速，不过是一个营销的幌子罢了。正因于此，数亿网民才会心存疑问：宽带提速为何如此难呢?
宽带提速难在哪里
2013年，宽带中国正式升级为国家战略。作为国内最大宽带运营商的中国联通和中国电信，也在沉寂了两年多后，重新开始新一轮的光纤宽带升级运动。今年2月底，工信部公布了2015年宽带战略的年度目标：要求在2015年底新增光纤到户覆盖家庭8000万户，城市宽带到达20M、部分大城市实现100M。
经历了两年的大规模升级后，中国联通和中国电信两家运营商仅仅具备了提供10M带宽接入的能力，部分地区可以提供20M或50M的宽带接入能力。既便如此，中国电信和中国联通也很难完成工信部制定的宽带战略目标。
一直以来，运营商都在抱怨宽带提速难的问题。具体来说，宽带提速难，主要体现在以下几个方面：
1、成本高：在光进铜退的政策之下，光纤接入已经成为主流。据联通相关人士透露，光纤入户的每户成本近万元，其中成本包括运营商端设备和通讯线路及营销费用。一个拥有1000户的小区，网络建设成本就上亿。工信部透露，未来3年内光纤宽带网络建设投资超过1500亿元，成本之高可想而知。
2、网络建设难：宽带提速的背后，是技术升级。目前，国内宽带提速，是由电话线铜缆升级为光纤。这相当于从运营商机房到用户小区的线路需要重新铺设。虽然有些地区已经实现了光纤到村或到楼，但全部推进光纤入户，迫使线路扩容。
此外，对于一些成熟的小区，运营商要想改造网络，必须征得物业同意。一些地区的物业公司，甚至向运营商索取数万甚至几十万的进场费。不然，物业不让运营商进场施工改造。据联通和电信负责施工的人士透露，物业已经成为网络改造建设的拦路虎。
3、网络规划落后：宽带提速，并非用户到运营商端的提速。在全面推行光纤到户后，运营商各地区的传输干路，以及各机房间的传输干路都要随之扩张。此前铜缆时代的设备，基本全部淘汰，宽带城域网相当于重新建设。严重落后的网络规划，一定程度也阻碍了宽带提速的效果。
归根结底，宽带提速难的症结还是运营商缺乏长远的战略眼光，导致网络升级只能重复建设。目前，要完成工信部普及高速宽带的目标，运营商只能先提高用户接入的速率，然后逐渐升级骨干网络。
多年来，宽带接入技术一直被欧美等发达国家主导，运营商对宽带接入技术前景了解不透彻，导致宽带骨干网络建设没有持续性，没有拓展性。在政策的要求下，运营商对宽带提速，引发了骨干网络资源匮乏的矛盾，无奈之下只能对用户限速，这势必引发用户对宽带提速有怨言。在宽带骨干网络建设未达到宽带提速运营的标准前，宽带提速引发的用户与运营商的口水战还将持续。
