电信业的资费无论何时都会是用户吐槽的热点，尤其是随着智能手机、移动互联网的快速发展，数据流量爆发式的增长所带来的消费更是牵动民心。在国务院常务会议提出推动“宽带提速降费”下，国内三大电信运营商在517电信日集体出招，纷纷推出“N大举措”推进提速降费，但引来的却是用户铺天盖地的不满。
“资费设计不合理”、“价格没降反升”、“价格还不够低”等等，带着用户吐槽的一系列问题腾讯科技向三大运营商做了深入了解。
运营商：提速了也降费了
首先看固网宽带资费，虽然其相比无线网络这几年发展被用户有些冷落，但在智能手机的高速发展下，利用固网宽带所带来的高速WiFi接入成为用户生活、乃至各行各业发展的标配，“这里有WiFi吗”几乎成为这几年大家的口头禅。
目前国内运营固网宽带的主要是中国电信和中国联通，当然还一些份额不高的取得宽带用户驻地网许可证的民营企业，如长城宽带之类。中国电信方面此次宣布，将在全国范围内将宽带速率低于4兆的网络免费提速到4兆，百兆宽带包年费用下降30%，从3000元左右下调到2000元以内;中国联通也宣布，在北京地区降低固定宽带资费，宽带业务50M、100M单产品价格分别下降约34%和40%，100M资费从3280元/年降至1980元/年。
中国电信对记者表示，中国电信已主导过两次宽带大提速：第一次是在1999年，从56K拨号上网升级到ADSL上网;第二次是在2011年2月，启动“宽带中国•光网城市”，去年，第三次全国宽带大提速，面对家庭用户全面推广100M宽带。
一般来说，宽带达到4M，用户就可以无障碍观看高清TV，如果家庭用户达到100M接入带宽，在家里完全就可以创造一个互联网世界，通过100M光纤可以充分满足网络视频影音娱乐需求。
工信部副部长尚冰此前在国务院政策例行吹风会上表示，2015年年底直辖市和省会城市等主要城市的宽带用户平均接入速率提至20Mbps，其他城市提至10Mbps，力争年底前手机流量平均资费水平和固定宽带单位带宽平均资费水平同比下降30%左右。
其次再看移动网络资费，中国移动此次宣布，以“八大举措”推动降低网费，推出10元1GB夜间流量套餐、假日流量套餐等，并推出50元含2GB的4G流量卡。针对用户关心的超出套餐外资费水平，移动方面称套餐外流量资费最低将降至0.06元至0.1元每兆。
中国联通则开展低至 10元包1.5GB省内流量半年包促销活动，流量跨月不清零，半年有效。中国电信将推广49元含2GB省内流量的4G套餐，并称每GB价格下降到25元等。
而相比这些明码标价，中国移动变革资费结构值得关注。中移动对记者表示，此次推出话音短信不限量套餐，降低话音短信成本，促进流量消费。中移动称，自5月17日起面向四星、五星客户开展话音短信不限量套餐预约，客户预约通过后可以办理话音短信不限量套餐。套餐共分三档，分别为338元(含3GB流量)、418元(含6GB流量)、518元(含11GB流量)，三档套餐均为话音短信不限量，差异体现为包含流量的不同。
从这个层面来看，这意味着之前多年来话音、短信按时长等传统的计费模式即将成为历史，不限量的时代已经到来，也可以说更为彻底的流量时代的来临。
用户：诚意不够
在提速降费方案公布后，三家运营商“诚意不足”的抱怨吐槽在网络上持续发酵，尤其是移动网路资费方面，有网友吐槽，运营商多采用“限时流量”“促销套餐”来拉低单价，而实际每GB的流量价格仍没有普遍下降。
以中国移动此次推广10元1GB夜间流量套餐为例，用户每月仅花10元即可获得1GB夜间流量，即夜间23：00至次日早7：00，套餐内流量资费低至0.01元/MB。这个看似降费的举措被用户吐槽“谁半夜用流量啊!”
对此，中国移动对记者表示，这是考虑到一部分人群的需求。不过其似乎没有意识到绝大部分用户使用频率都是白天。
除此之外，记者也发现，一些地方公司的闲时流量也比此次推出夜间流量要便宜。如广东移动早在两年前就推出过5元1GB的闲时流量套餐。有网友吐槽：“之前5元1G夜间流量，现在10元1G，还降幅百分之五十?我数学不好别骗我。”
不过，中移动也表示，此次方案中4G流量套餐门槛下降40%，主流档位套餐内资费下降50%，套餐外资费下调70%，流量综合资费由2012年底的0.229元/MB降至2015年3月的0.099元/MB。
根据国际电信联盟(ITU)2014年《衡量信息社会报告》，我国移动宽带资费下降明显，其中后付费手机宽带资费占人均国民收入的比例在166个国家和地区中位于104位。从全球看，中国移动流量资费处于合理区间，根据2015年3月对相关运营商抽样对标，以主流的1GB和2GB流量包为例，中国移动流量价格低于美国、欧洲等国家和地区主要运营商40%-70%。
具体为：美国AT&TT套餐为25美元1GB、英国vodafone10英镑1GB、中国移动50元1GB，比前两者都要低不少。
总体而言，从这些方案中公众期待的全业务大规模降低资费并没有明显出现，而是通过限时套餐等促销举措体现降价，难免让用户觉得诚意不高。
问题：缺乏主动性
必须看到，网速与资费问题决不是小事，关系民生，从根本上讲仍要打破三大运营商的利益分配格局，从用户实际需求出发，像移动互联网服务那样增强主动性不定期的资费调整。例如喊了多年的携号转网至今未有实质进展。
作为国资委下属的重点央企，三大运营商背负着国有资产保值增值和利润的目标，完不成任务则意味着业绩考核不过关。但传统的业绩考核驱动成长方式已不适合移动互联网的发展节奏。
如电信专家、北京邮电大学教授吕廷杰所言，如果不改变这种考核模式，快速地提速降费只能是个伪命题。
运营商还需要加强资费透明和账单简化的工作。目前，用户话费账单可以在营业厅查询，也可以随时随地地拨打电话或发短信查询，除此之外，运营商也是及时将相关的消费明细通过邮箱发送给用户。但实际使用过程中比起一些互联网产品，需要改善的体验还很多。如短信回复查看账单明细并不全，邮箱收取常有丢包等。
在受到移动互联网及OTT的巨大冲击、营改增及压缩营销成本的影响下，运营商的日子现在越来越难过，利润持续下滑，今年一季度更是罕见地出现了三大运营商利润同时下滑的局面。
专家认为，运营商语音业务和短信收入萎缩是大势所趋，“流量费”收入会在未来运营商的收入中占更高的比重。但市场的培育需要一个过程，过高的“流量费”不仅会极大阻碍移动互联网创新，对运营商也是“杀鸡取卵”。用户希望更多实在的服务，资费高与低是建立在服务的质量上，而不是总理一句话。
