中国网9月16日讯(记者 魏方超)杭州市出租车行业改革方案15日起征求社会各界意见，拟取消经营权有偿使用费，推出官方约车软件。这只是出租车业改革的一个缩影。随着互联网约租车(专车)的迅猛发展，传统出租车市场受到巨大冲击，已经倒逼出租车行业进行改革。
最近，又有媒体透露称，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》将在近期公布。《办法》拟规定，“专车驾驶员必须通过考核，获得专车《道路运输从业人员从业资格证》;且车辆需登记为预约出租汽车，变更性质为营运车辆后，强制8年报废;要实行差异化服务，网约车运价要高于出租车定价的50%。”
这些尚未得到明确证实的消息，已经引发了舆论的强烈关注。不过，业内人士的反应显得较为平淡，易到用车高级副总裁于瑞卓接受中国网记者专访时表示，他欢迎并支持办法的出台，并对此持积极乐观的态度。
专车市场乱象亟需法律规范
目前，网络约租车有几种不同的模式。一是专车，其车辆来自汽车租赁公司和一部分挂靠在汽车租赁公司的非营运车;二是快车，这部分车辆以私家车为主;三是顺风车，这部分车辆也是以非营运车辆的私家车为主，但其主要目的是和乘客分担出行费用。
即将出台的管理办法针对的是所有从互联网上的约车，不单单是针对运营车辆，也针对私家车等非运营车辆。据统计，目前超过90%的网约车都是私家车。而快车、顺风车所带来的安全隐患、服务标准不统一、司机准入门槛底等问题越来越突出。
面对专车市场行业现状，于瑞卓表示，新政的出台，实际给予了网约车合法身份，并对从业者经营行为进行规范，有利于避免行业无序竞争，指明了行业发展和管理方向，促进专车走向正规化、合法化。
专车本应与传统出租车行业差异化发展
近来年，沈阳、南京等地纷纷出现出租车集体罢运事件。究其原因，多为出租司机不堪忍受高昂的“份子钱”，希望增加起步价,全天候双计时,增加返程费等。同时，不仅仅在中国，美国、法国、加拿大、西班牙等国也都出现了出租司机反对Uber等约车软件的浪潮。
面对传闻中的“网约车运价要高于出租车定价的50%”消息，北京祥龙出租的周师傅并未表现得很兴奋，他认为“网约车本来就应该比出租车贵，只是目前各大平台补贴得太厉害”，“得看以后会不会限制补贴。”
与周师傅的观点类似，于瑞卓也认为，专车与传统的出租车本来就应该是差异化发展的。他认为，专车服务之所以能孕育而生，本质上是解决大众出行的位移需求。而易到用车作为国内专车的开创者和引领者，始终坚持高端商务出行，与出租车实现差异化互补。
据记者了解，管理办法明确了高品质服务、差异化经营的发展原则。至于是否高出“出租车定价的50%”，这无法猜测，还得等办法的出台。
转变车辆运营性质是为合法提供入口
按照目前的交通法规，私家车通过挂靠专车平台载客属于“非法运营”，一旦被交通管理部门查处，将被处以巨额罚款。此前，包括北京、广州、上海等地的监管部门，均针对约租车有过明确表态，认为其违反了法律法规。今年6月至7月，在不到两个月的时间里，北京市交通委对专车平台进行了两次约谈，查处非法运营私家车、租赁车2000多辆。
在此次专车新规中，处在风口浪尖的消息莫过于“私家车如营运，需要把车辆属性变更为营运车辆”的消息。这意味着，私家车转变为运营车辆之后，其报废年限将变成8年。报废年限可能将很多私家车“拒之门外”。
于瑞卓认为，网约车办法实际上为私家车从事专车服务提供了合法性入口。办法出台，一方面将规范市场秩序;另一方面将有效解决平台、司机、车辆及收费等专车运营中的法律问题，为专车市场走向正规化、合法化提供明确的法律依据。
