满屏的“流量不清零”亮瞎了眼，这个流量不清零究竟是个什么鬼?它是真的兑现了电信运营商的承诺，还是又一种乱抖花枪式的虚晃一枪?
2015年上半年，李克强总理罕见地在不同场合三次表态，就国内落后的通信服务提出批评，责令运营商要提网速，降资费。
一晃到了年底，运营商们都做了些什么实实在在的行动?忽然间，满屏的“流量不清零”亮瞎了眼，这个流量不清零究竟是个什么鬼?它是真的兑现了电信运营商的承诺，还是又一种乱抖花枪式的虚晃一枪?
“流量不清零”是个什么鬼？
根据报载消息，自10月1日起，三大运营商将正式向手机用户推出套餐内流量单月不清零的服务。需要注意的是，这一服务条款的改变是有附加限制条件的，即本月套餐内用不完的流量，可以顺延到下一个月，但不能转到第三个月。
与专家欢呼的流量资产化完全不同的是，这个所谓的“流量不清零”无非就是把原先应该给用户的服务还给了用户而已，而且还有特别附加条款，得赶紧用完，别想再往下顺延了。
打个比方的话，你去餐厅吃饭，点了个套餐，点多了，剩下的饭菜要打包带走，可是按照此前餐厅定制的“第22条军规”：吃剩的饭菜是属于餐厅的。可现在总理发话了，不合理的“军规”必须修改，餐厅老板为了给了面子，就做了个顺水人情：吃剩下的可以带走，但必须在1个小时内吃完，否则照样收归国有!
纵观2015年三大运营商为了回应总理质问而进行的资费政策调整，很多都是属于这样虚晃一枪的“银样镴枪头”。总的来说，回应招式不外乎以下三种：
一是移花接木，避重就轻。中国移动推出的“夜间流量”模式就是属于这一种，资费直将90%，够给面子了吧，前提是用户玩手机和睡大觉，只能选一样。
二是瞒天过海，故弄玄虚。中国电信为了打民意牌，还特别搞了一个叫做“欢go”的抽奖活动，如果你被大奖砸中，可以获得1GB流量，如果你没抽中还嫌资费太高，那是因为你运气不够好!
第三种方式就是打太极拳，虚与委蛇。这个“流量不清零”就显然属于这一类型。
分拆不奏效，化身公益企业如何？
口惠而实不至，运营商变革的诚意令人怀疑，这只是问题的一个方面，更大的疑虑在于，总理对运营商现状的质问中，表达的不只是对于民生的关切(资费问题)，而是对于整个中国电信运营业发展战略和运营水平的担忧。
根据国际电信联盟(ITU)2015年最新的一份世界ICT产业发展报告，在世界各国的互联网连接速度方面，韩国、法国、爱尔兰、丹麦、安道尔共和国、瑞士、英国、比利时、日本和瑞典分列全球网速最快国家的前十名，而赞比亚、巴基斯坦、塞内加尔等国则是网速最慢的国家。
奇怪的是，不知道是否给李总理一个面子，这份名单上连中国都没有排进去。
中国的网速到底如何，相信每个中国用户心里都有一本账。下面就是年初总理提到的那个排名，中国排名在82位，远远落后于日本、泰国、新加坡等周边国家。
历览中国电信业的变革，进步固然明显，但在全球ICT业风起云涌的大背景下，其发展现状距离改革目标依然遥远，这其间的主要原因就是过去的每一次分拆重组，无论是基于南北地域的分界，还是重新划定业务范围导致的不对称竞争，既缺乏改革的外部竞争压力，内部更缺少有力的监督和激励机制指引，每一次行业重组更像是重新划定势力范围，因自然垄断导致的竞争动力不足，导致整个行业低能低效、创新不足和种种管理弊端难除。
针对行业困境，有人基于最新发布的《国有企业改革指导意见》中“分类推进”的原则，提出把电信企业划入国有公益企业，以提供社会公共产品和服务为唯一目标，扭转目前三家运营商上市后因为竞相争利、向用户攫取超额垄断利润的做法。
根据国际电信联盟发布的报告，中国手机用户所花费的通信费用甚至超过了部分发达国家，即便以后付费套餐的相对价格计算，在国际电信联盟统计的166个国家和地区中，中国位于第104位。
在美国这样的发达国家，用户的通信费用一般只占到其年收入的1%左右，可是在中国，这个比例却高达3%-5%左右。
但事实上，公益标签并不能给中国移动这样的国有大型企业提供更好的公共服务提供保证。此前，郭美美之于中国红十字会的“贡献”，已经让人们看到，如果不能从制度上进行最重要的设置，国有企业最后只能演变为另一种变相的、僵化的官僚机构。
混合所有制，如何？
好在《国有企业改革指导意见》已经给出了下一阶段的重点突破方向：
“对自然垄断行业……根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化;对需要实行国有全资的企业，也要积极引入其他国有资本实行股权多元化……在考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况的同时，加强对服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以及完成特殊任务的考核。”
长久以来，我们很多行业动辄就以“国家安全”为名，为各种各样的行政垄断做法辩护。事实上，放眼全球发达国家的经验，民富则国富，企业强则国家强，而在所谓的国有/私营之间，除了产权属性的标注之外，以很难有其他更实在的意义——美国如果没有Google、微软、通用、波音等大公司作为其基础经济的压舱石，你还能说美国是第一大强国吗?同样，一个以垄断旗号下庇护一批创新不足、业绩平庸、官僚气盛行的国有企业的国家，将来也不可能跻身强国之列。
反观Google，为跑赢ICT加速融合的大势，为用户提供更多创新服务，从2010年开始它就打破互联网和通信之间的楚汉河界，逐步在美国34个城市铺设IG宽带的光纤高速网络，谷歌下一步还将推出自己的移动网络。“鲇鱼”的出现，使得传统而保守的电信运营行业倍感压力。
中国电信业的巨头们最缺的就是这样的创新动力。下一步的国有企业改革中已经给出的明确的路线图：“在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。”深从项目合作开始，到股份制改革推行，相信电信的“混合所有制”才有可能真正撕开利益集团的豁口，使得国有大企业在阳光下实现更加透明和高效的管理运营，从而更好服务于国家战略并惠及民生。
