大众汽车在美国排放造假的事件,让人们对汽车尾气污染再度重视起来。事实上,中国在治理城市拥堵交通、空气污染等方面在不断尝试新的举措,北京交通委员会在2014年1月2日发布会的《北京市小客车合乘出行意见》,就是为解决该问题开出的一剂“药方”。在此背景下,如“嘀嗒拼车”等互联网拼车应用应运而生。
从相关治理措施的逻辑出发点上看,排放检测、限号等措施长于“堵”,对最终排放环节实施限制;在《北京市小客车合乘出行意见》背景下诞生的嘀嗒拼车等则长于“疏”,引导人们改变出行习惯,增强道路运输效率、节省运输资源,并最终实现节能减排、缓解拥堵等公益性目的。
与传统运营性质的用车方式相比,资源共享是嘀嗒拼车最大的差异点。通过系统智能匹配顺路的乘客与车辆,通过顺路拼车降低空驶率,均衡了城市交通出行需求,极大提高了城市交通运输资源配置效率。通过资源共享,人们对于城市交通出行的便利化、多样化、个性化的服务需求被极大满足。
目前,一些互联网用车平台也出现了私家车加入并从事运营性质的出行,这类车辆的逐利性使得他们与传统运营性质的出租车难以区分,由此,他们的合法性也存在一定争议。但嘀嗒拼车并不以盈利为目的,且并非专职司机“随叫随到”,而是只有“顺路才匹配”,费用也仅为分摊出行成本所需,是出租车价格的一半;从用户构成上看,嘀嗒拼车车主大多为乘客邻居,在上下班过程中顺路拼车,避免车辆大量座位空置同时帮助他人;在安全保障上,通过对车主严格的实名认证,设置合乘协议及保险,确保乘客上下班路程安全。
正是基于以上特点,使嘀嗒拼车完全符合《北京市小客车合乘出行意见》中所指出:线路相同的人共同搭乘其中一人小客车的出行方式。嘀嗒拼车合乘双方均分摊行程所产生的油、气、电等费用,是完全遵照此《意见》制定的上下班互助型拼车方案。
不过出于各地方法律法规的建设程度不同,除了北京市已有明确规定之外,其他省市在拼车方面的说明并不完善。但即便如此,各地方也并无明确法律法规表示小客车合乘违法的实例,对于执法过程中偶然出现的个体偏差,嘀嗒拼车负责人李金龙建议,车主可以凭借软件里的行车路线,尝试和执法部门进行沟通,表明自己和乘客是顺路搭乘,而非随意拉客跑活,同时可展示嘀嗒拼车的合乘协议,强调费用也只收取了出租车的一半,拼车并不以盈利为目的,符合《北京市小客车合乘出行意见》。
如果与交通执法部门沟通不畅,李金龙还给车主提出了后续建议:第一可以申请行政听证,第二可以走行政复议,最后还可以走行政诉讼程序。“如果有了这些流程以后,相信执法部门也会进一步明晰拼车与运营车辆的区别,拼车属于非法的偏差认知也会逐步得到修正。”