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李彦宏的两会提案:对供给侧改革有哪些启发?

发布时间:2016-03-05 15:39:36  来源:互联网 杨国英  编辑:即时新闻  背景:

  作者:杨国英

  3月5日,第十二届全国人大第四次会议开幕,国务院总理李克强作政府工作报告,在详述供给侧改革时,李克强总理重点强调,“要围绕解决重点领域的突出矛盾和问题,加快破除体制机制障碍,以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率”。

  对当前供给侧改革存在的“体制机制障碍”,作为我国科技创新代表的百度CEO李彦宏,一直有着极其深刻的认知,在今年的两会提案中,他的提案聚焦于三点:1、加快制定和完善无人驾驶汽车相关政策法规,抢占产业发展制高点;2、支持专网资源投入社会化运营,促进提速降费;3、完善我国空域资源管理制度,提升民航准点率。提案中的这三点,不仅暗合了宏观层面供给侧改革的方向诉求,也为科技界实施供给侧改革提供了可供参考的维度。

  其实,供给经济学的理论精髓,就是科技创新推动全要素生产力的提高。科技创新可以通过改变传统产业,或者创造出一个新兴产业,为供给侧改革提供最大的源动力:改变传统产业,可以优化传统产业过剩产能和去杠杆,而创造新兴产业,则意味着一系列下游产业将因之而诞生——科技创新的市场主体就是这一系列下游产业的供给方,这也意味着全新的市场需求被激发产生。

  百度的无人车计划,是科技创新推动供给侧改革的典范。借助强大的人工智能和三维地图等技术储备,百度无人车去年底完成路测,而一旦实现大规模量产商用,其所面对的、开辟的将是一个数万亿美元的庞大市场,这就是科技创新推动供给侧改革的强大技术杠杆力。此外,无人车的大规模量产商用,必然要与第三方传统汽车厂商合作,这意味科技创新还能优化传统产业、消解过剩产能。

  科技创新推动供给侧改革,需要机制和体制创新的配套,尤其是相关政策法规的跟进。美国加州今年年初已经出台了无人汽车驾驶规定,美国联邦政府也已着手修订无人汽车法案,在以供给侧改革为核心抓手的新一轮经济转型升级的背景下,李彦宏提出“完善无人车政策法规”,可谓相当及时、且极具针对性——只有法律法规能够与时俱进地完善和规范,才能使无人驾驶汽车等颠覆性技术加速发展,并尽快实现量产商用。

  去库存、去产能、去杠杆是供给侧改革的前提,在投资拉动刺激经济增长的惯性下,中长期供给侧改革与短期需求侧管理之间的关系亟待平衡。房地产的库存严重尽人皆知,钢材、水泥、煤炭等行业的产能过剩也显而易见,但虚拟经济所存在的“库存”却很容易被人忽略,因为,这一“库存”的形成往往与市场无关、而与传统机制的内部约束有关。

  去除虚拟经济隐性的“库存”,在今年两会上被李彦宏一针见血地点了出来,即“支持专网资源投入社会化运营,促进提速降费”。一直以来,我国公路、电力、教育等领域存在大量的专网闲置资源,破除造成这种隐性“库存”的内部约束,更大幅度的提速降费才能更有效地促进供给侧改革。因为,在由互联网所驱动的新经济时代,与劳动力、土地、资本和企业家这些传统生产要素相比,信息早已成为更为重要的生产要素,而通过“盘活专网资源提速降费”,不仅可以让人们享受到更加“网快价廉”的“互联网+”生活,而且从供给侧改革的角度,更可以真正做到“将市场还给市场”,从而有效推动我国全要素生产力的提高。

  “完善我国空域资源管理制度,提升民航准点率”是今年两会李彦宏的第三个提案。与其他主要经济体相比,一直以来,我国民航准点率的偏低,不仅减缓了航空领域的人流和物流速度,而且严重制约了通用航空产业的发展。而通过“优化各类空域资源的分配和管理制度”,打破传统空域资源分配管理的内部约束,可以达到与“盘活专网提速”异曲同工的效果,人们的出行效率因此可以得到提高,通用航空产业更可以获得高速发展,这实质上也为供给侧改革提供了“增量供给”。

  供给侧改革的落地,事关我国经济中长期的可续发展。在这一渐进的过程中,具备创新基因和实力的科技界精英,将成为践行供给侧改革的引领者。而李彦宏的今年两会提案,不仅关注科技创新层面的“供给升级”,而且关心民生、建言破除传统机制层面的内部约束(为激发“增量供给”创造条件),虽无心插柳,却暗合了我国供给侧改革的方向诉求,这些均为我国科技界提供了不少的启发。

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