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漫游费风口上的运营商 请不要当鸵鸟了

发布时间:2016-05-04 14:46:04  来源:飞象网    采编:阳光不锈  背景:

  近段时间,取消漫游费的舆论一直甚嚣尘上。对这项触动消费者神经的事情,有网民议论纷纷,有媒体发声呼吁,有各路专家撰文分析,有监管部门做出回应。是否需要取消漫游费,已经变成“公说公有理、婆说婆有理”。这时候,遭到猛烈炮轰的运营商,适当时候也该发声自证,别再继续鸵鸟般的视而不见。当然,虽然在特定国情下,取消漫游费,运营商说了还真不一定算。

  取消漫游费舆论甚嚣尘上

  “取消漫游费,要明确时间表”、“漫游费 离免费还有多远?”、“取消漫游费,不妨给出时间表”、“漫游费岂能被运营商牵着鼻子走”、“取消漫游费别指望运营商良心发现”、“漫游费成本为零,为何还不取消”....。。一系列发文又一次把运营商和漫游费推上了舆论的风口。

  关于漫游费应该取消的核心关注点,无非集中在“成本”、 “技术”、“管理手段”等方面。

  “漫游成本为零,因此资费应该为零,漫游费‘无本万利”’。这是认为漫游费应该取消的最大理由。

  对此,电信分析师马继华直接指出,认为漫游费是“零成本”是想当然。他指出,“漫游费的确是依托于运营商已运行网络,但运营商的费用收取是一个系统,并不能分辨出来什么业务有成本,什么无成本”。

  “对运营商而言,只要用户进行网络通信,甚至只要注册了号码,占有了资源,成本就已产生,接下来就是用什么方式来计费的问题。如果运营商不收漫游费,那就可能提高其他费用以保证总收入稳定,这样看,漫游费‘零成本’的说法站不住脚”,马继华称。

  独立IT分析师付亮也认为“这是对民众的一大误导”。就通信服务而言,如果不跨运营商出现了“网间结算成本”,否则多打一分钟电话,或多使用1M流量,成本基本没有变化。因此,几乎所有的通信服务都没有直接成本,可以说是附加费用是零。但所有这些服务,都要分担运营商的网络建设折旧和网络维护成本,因此成本都不是零“。

  “至于为什么漫游资费高,本地资费低,那是为了给只在本地使用且使用量较小的低端用户更低的资费,或者说,用漫游的高资费弥补本地的地资费”。

  而从技术角度,漫游费取消是否只是改改套餐设定那么简单?实则不然。“海量用套餐梳理一遍,工程量相当大。2008年漫游费调整为主叫0.6元/分钟、被叫0.4元/分钟,当时运营商想用两周时间进行调整,但实施起来发现两个月都完不成”,付亮表示。

  实际上,电信运营必须不间断提供服务,运营商在后台更改用户资费体系困难重重。“一是或会导致计费混乱;二是逐个清理二十年运营积累下来的数以万计的套餐,会耗费巨大人力和相当时间;三是用户与运营商签有服务协议,在未取得用户同意的情况下,更改用户套餐计费方式牵扯法律问题”,马继华指出。

  另一方面,一项通信资费结构的合理不合理,或者要存在还是取消,除了受到市场这一无形大手的影响,还是一种管制手段。

  在4月28日的“2016年一季度我国工业通信业发展报告会”上,工信部相关负责人在回答记者问时谈及漫游费官方说辞“从政府而言,随着技术进步,不断推动竞争,促进企业来降费,这是应当进行的措施,但突然取消漫游费并不符合市场经济的方向”,“(是否取消漫游费)不是政府的工作,而是应该交由市场来决定”。

  话虽如此,但在目前的通信服务环境下,这实际上是一种变相行政管制手段。

  目前来看,“运营商制定的资费套餐是综合考虑的,或者说是交叉补贴的,运营商鼓励使用的服务,资费就会便宜,运营商反对的服务,资费就会贵些,但运营商总体的盈利会保持在一定水平上。这实际是管理问题”。

  运营商不能永远当只鸵鸟

  取消漫游费热议看似是单独事件,但实际上,近两年运营商的舆论环境一直很恶劣,从流量不清零、假宽带、高资费等等无一不中招。这实际上折射出运营商与用户的沟通欠缺,一遇负面信息,便委屈求全、能躲就躲,这使得双方矛盾愈发突出、舆情危机随之加重(付亮)。

  就漫游费一事而言,虽然前有技术掣肘,后有国资委考核限制,以及上限管制的介入,但“如果运营商不及时去辟谣,段子就可能越传越火,这就逼迫运营商积极作出表态、采取策略应对”。

  最后,专家建议,(就取消漫游费一事),政府的介入,不是强制要求运营商迅速、全面下调漫游费,而应逐步引导取消,让一部分漫游资费先下降,在政府没有要求的方面,运营商的动作可以缓一些。同时,给运营商足够的调整空间与时间,也不会对运营商的利润造成太大影响。

  而对运营商而言,推动运营商优化套餐,拉动用户转向无长途无漫游的套餐,对资费结构早落后于时代发展数年的套餐,应建立“退出”机制。随着套餐种类减少,运营商优化资费才会更加灵活。




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