距离交通部规定的网约车管理暂行办法正式实行的日期11月1日还有三天之际，沈阳网约车新政细则的靴子终于落地。
今日，沈阳交通局发布《沈阳市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》(暂行)(征求意见稿)，坚持了网约车准入的高门槛要求，比如，车辆价格必须在13万元以上、车龄必须在2年以内，轴距必须不小于2700毫米、排量不小于2.0L或者1.8T，新能源车轴距必须在2650毫米以上;而在满足所有规定条件的基础上，车辆还需在获得交通运输主管部门的运力指标后才能上路运营。此外，新政细则还对接单场景进行了限制，例如网约车不得在机场、车站等场所揽客。
这一规定将引发网约车运力的断崖式下跌。据滴滴平台此前披露的数据，滴滴平台上专快车司机的车辆排量有92.2%在2.0L以下。
专家指出，随着运力出现断崖式下跌，网约车引领的平价打车时代将一去不返，打车难、打车贵、黑车横行等问题将重现，而大量在网约车行业中就业的司机们将重新面临生计问题。
沈阳交通局表示，坚持网约车准入高门槛的目的在于“更好地满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益”。
高门槛引发争议
尽管距交通部的网约车新政发布已经过去三个月之久，此间网约车管理的成都模式、贵阳模式纷纷涌现，但最终沈阳交通局仍然选择制定高门槛，要求之高甚至超过一线城市。
例如，拿北京来对照，北京新政细则中未对车辆的车龄做出要求，而沈阳要求必须在2年以内;北京未对车价做出要求，而沈阳要求必须在13万以上;北京司机在车辆和人员满足条件并取得许可证后即可上路，而沈阳司机即使满足了规定的所有条件，仍需在获得交通运输主管部门的运力指标后才能上路运营;北京未限制网约车在机场、车站揽客，而沈阳对此严令禁止。
而与同样作为省会、同样希望打造智慧城市标杆、同样鼓励大众创业的贵阳相比，沈阳规定之严苛和贵阳规定之开明形成鲜明对比。例如在车辆的要求方面，贵阳网约车新政没有对排量和轴距做规定，政府也不会去定运营指标计划，只要求“裸车价不低于车租车价”。
沈阳交通局的高门槛规定让很多网约车司机和消费者心生困惑。事实上，如此高的标准，不但把别克凯越、福特福睿斯、起亚K3、大众朗逸等常见网约车型排除在外，连奥迪A3、奔驰GLA、宝马1系、宝马2系旅行车等一众豪车也被免除了做网约车的资格。而另一方面，沈阳居民的消费能力还远远达不到交通局的标准。
滴滴出行平台数据显示，在沈阳，76.7%的出行服务都是由1.6L以下排量的车辆提供的，占比最高;17.6%的出行服务由1.8L-2.0L排量之间的车辆提供，占比居第二位;只有2.2%的市民出行是由2.0L排量以上的车辆提供服务。
“我们上班族打车只图能够方便快捷、价格合理，你来什么档次的车其实无所谓。交通局定那么高的价格和排量，并不是我们需要的。”一名消费者表示。
九成网约车司机将被迫 “去产能”
政策高门槛的要求之下，大量网约车司机将面临失业考验。
滴滴出行8月末发布的《沈阳市移动出行(滴滴)就业及社会发展分析报告》显示，截止2016年7月，滴滴已经为沈阳提供了8.3万个灵活就业机会(包含专快车和代驾司机)，占沈阳2015年第三产业从业人员的近11%。而在沈阳市8.3万滴滴司机中，有大量下岗再就业工人、失业人员和转业退伍军人。
2016年上半年，沈阳名义GDP增速为-4.96%，经济下行压力巨大，甚至比辽宁省的-1%更低。沈阳目前仍处于培育经济增长新动能的转型阵痛期，在去产能、保就业的关键时刻，本已被吸纳到网约车行业的再就业司机再度失业，无疑将使沈阳市政府进一步承压。
“网约车解决了一部分就业问题，特别是现在我们说产业结构转型去产能，特别是水泥、煤炭、钢铁等等这些。我们政策也应该是扶持、疏导，而不是说最后我们执行了政策，把它扼杀在发展过程当中。”首都经济贸易大学劳动经济学院院长冯喜良说。
打车难打车贵将卷土重来
业内人士预计，沈阳新政细则实施后，因为成本上升因素，网约车价格将会上涨。
据媒体测算，根据2700毫米轴距的新规，单按成本推高因素推算，沈阳地区网约车的价格也将是新政推出前的2倍以上。而网约车数量出现断崖式下跌后，供需失衡将进一步加剧上涨幅度。
不少市民表示担忧，沈阳市民收入水平和北京等城市本身有较大差距，如果在网约车上还坚持清除更高比例的车辆，恐怕以后都“坐不起”网约车了。
近一年来，网约车的高性价比和便捷性，已经给市民留下深刻印象，大大提高了市民出行的效率和质量，很多市民已经离不开网约车。滴滴平台数据显示，从2014年9月上线至2016年8月初，滴滴专快车已服务超过143.3万沈阳市民和游客，相当于2015年沈阳常住人口的17.3%。
著名媒体评论人梁宏达表示，网约车数量变少后，一方面用网约车价钱可能翻倍，这样一来网约车也就成了高端用户的“专利”;另一方面，百姓还有大量需求存在，这也使得被迫退出的网约车转为黑车，继续在地下运营。
而许多市民也承认，在极端天气或者难打车的地段，如果打不到出租车或网约车，将不得不选择黑车出行。
