在未来20年里，各国创新、适应新兴技术的程度，将推动它们的经济社会发展，并决定它们各自的国际竞争能力。
日前，美国智库大西洋理事会的最新报告《The Global Innovation Sweepstakes：A Quest to Win the Future》在对科学家、技术专家、决策者和商界领袖进行了200多次访谈后，对10个国家的创新状况进行了评估。
报告指出，美国在技术和创新领域的领先地位没有任何保障，以中国为首的积极且有能力的国家向美国发出挑战。
中国近年来在创新领域的迅速突破。其中，中国在全球电子商务市场中的份额10年来从1%增长至42%，该国已接近实现无现金社会。并且，中国拥有全世界三分之一的“独角兽公司”(即估值达到10亿美元以上的初创企业)以及40%的市场估值。
德意志银行的最新报告认为，中国科技独角兽企业的成长是由连锁因素驱动的。中国拥有世界上最大的互联网市场(约7.7亿用户)，使数字商业模式不断商业化。此外，中国领先的科技和电子商务企业(例如百度、阿里巴巴和腾讯)已经建立并支持了一个强大的数字生态系统，改变了诸如零售、运输和银行业等“实体”行业。
在政策层面，德银认为，中国未来的战略重点将放在机器人、无人驾驶和人工智能等领域。德银预计，在估值上升和市场状况良好的推动下，预计在2018年至2020年5月，以高科技为主导的独角兽，潜在市值将达到5000亿美元。
《The Global Innovation Sweepstakes：A Quest to Win the Future》指出：“中国崛起的背后是国家长期规划、资金充裕的针对机器人技术和绿色交通的政府倡议，以及生物技术等的结合。”
外媒指出，中国有雄心在各技术领域占据主导地位。但报告也指出尽管中国在迅速追赶美国，但不会很快取代后者的领先地位。
对此，美国参议员科里•加德纳(Cory Gardner) 表示，随着中国和印度等发展中国家在高新技术产业研发上的不断投入，美国的优势正在下滑。
“失去这一领先地位的后果将是可怕的。我们看到了经济机会的丧失、技术发展的丧失，以及在各种竞争中别国击败我们所带来的后果。”科里•加德纳举例称，美国的电信创新乏善可陈，对于美国政府来说，早就过于拥挤的手机频谱和无线宽带网络已经将美国推向了爆发“频谱危机”的危险边缘。一旦无法解决该问题，“频谱危机”将会威胁到整个美国的科技技术优势和经济增长。
报告显示，在此背景下，美国因改进在创新和技术领域的政策，尤其是确保从别国引进高水平移民;确保国家对女性、少数宗教信仰者和族裔、低收入群体代表参与技术项目的支持;确保对技术和创新领域工作者的社会保障和优待;确保普及的高等教育等。
报告认为，在全球范围内，通过国际合作促进创新可以使多国互利共赢。5G的全球标准化、WTO关于电子商务的新规则以及人工智能和合成生物学的联合标准，都有助于刺激国家的创新，不仅仅在美国，而是放眼全世界。
