【ITBEAR】9月25日消息，近年来，随着科技革命和产业变革的深入发展，颠覆性技术快速迭代升级，如何完善相关准入制度，有序放宽准入限制，以促进新业态新领域的发展，成为了市场各方关注的焦点。为此，不久前发布的《关于完善市场准入制度的意见》提出了一系列前瞻性部署，旨在加快构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系和高水平社会主义市场经济体制。
据ITBEAR了解，无人驾驶、自动驾驶汽车产业作为新业态的代表，近年来发展迅速，但由于缺乏市场准入规则，其商业化之路面临诸多挑战。为破解这一难题，广州市南沙区划定了当地首个测试先行区和混行试点区，并于2023年12月29日率先启动了无人驾驶商业化试点工作，发放了首批乘用车无人商业化车辆许可，允许这些车辆在企业申请的道路范围内开展出行服务商业化收费。
国家发展改革委副主任李春临表示，新业态新领域市场准入管理应充分发挥市场机制作用，以标准和场景为牵引，推动形成更具柔性和韧性的准入管理机制。这一观点在广州市的实践中得到了生动体现，无人驾驶汽车的商业化正是“场景促进准入”的典范。
中国宏观经济研究院经济所副所长郭丽岩认为，以加快形成新质生产力为导向完善市场准入制度，能够为科技成果转化最大限度地松绑解缚，有助于新技术新产品加快研发，最终闯过“死亡之谷”，并在全过程汇聚和吸引更多耐心资本。这一观点得到了广泛认同，被认为是瞄准科技创新和产业发展痛点的务实举措。
为了进一步优化创新资源协同，扫清创新成果和产业体系之间的准入障碍，《意见》提出用好先进技术应用推进中心和各类科技成果转化等创新平台，畅通产业体系、创新资源、资本要素、应用场景、制度政策等，因地制宜加快发展新质生产力。例如，国际先进技术应用推进中心（合肥）会同有关方面建成了骆岗公园全空间无人体系应用示范项目，为无人配送、城市立体交通等新业态新领域打造应用场景、促进成果转换。
在推动重点企业、研究机构等创新单元和有关地方建立相关领域前沿科研协同模式方面，《意见》也提出了明确要求，旨在积极参与国际市场准入规则和标准的制定，推动重点领域创新成果便捷高效应用。这一举措对于强化前沿领域战略性布局、增强配置全球先进优质生产要素能力、引领新业态新领域规则标准制定具有重要意义。
此外，国家发展改革委还在海南、深圳、横琴粤澳深度合作区、广州南沙等地区切实放宽了数据产权市场、航空航天等领域的准入门槛，有效激发了经营主体活力，推动各类生产要素便利流动，取得了明显成效。例如，海南省在公共数据归集治理、共享开放、开发利用等方面出台了涵盖全生命周期的20余个数据产品规则体系，率先开展全国数据产品所有权确权登记工作，为数据基础设施能力的复制推广提供了有益经验。
作为推动新业态新领域发展的重要力量，行业组织在市场准入标准和规则制定方面的作用也不容忽视。专家建议，应鼓励行业组织为准入监管提供标准体系、认证认可、服务质量、节能环保、安全卫生等方面支撑，促进新业态新领域实现更快发展。
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