【ITBEAR】近期，一桩涉及地理信息测绘活动的案件引发了广泛关注。国家安全部通报指出，某境外企业A公司通过与国内具备测绘资质的B公司合作，假借汽车智能驾驶研究之名，在国内非法开展地理信息测绘活动。此事一经曝光，网络上关于A公司和B公司的猜测四起，多家企业如极氪、特斯拉、四维图新、Mobileye等迅速发表声明，澄清自身与此事无关。
尽管涉事公司的具体身份尚未明确，但这一事件无疑暴露了智能驾驶行业在测绘数据合规方面的漏洞。测绘数据作为智能网联汽车实现自动驾驶功能的重要基础，对于提升车辆智能化水平和保障行驶安全具有不可替代的作用。同时，这些数据也关乎国家安全和个人信息，因此测绘合规成为智能网联汽车及自动驾驶技术必须面对的课题。
那么，测绘数据为何如此重要？其管理又该如何进行？哪些企业具备测绘资质？自动驾驶领域常说的“甲导”测绘资质又有哪些门槛？国家安全部的通报反映了哪些行业痛点？
测绘数据是企业测绘行为的目的，也是界定企业测绘行为是否合规的前提。根据《中华人民共和国测绘法》的规定，虽然对测绘活动有较为模糊的界定，但随着智能网联汽车的发展，测绘数据的界定也越发细化。2024年7月，自然资源部发布的《关于加强智能网联汽车有关测绘地理信息安全管理的通知》进一步明确了“测绘数据”的范围。
近年来，针对智能网联汽车测绘行为的监管文件频繁出台，包括《智能网联汽车时空数据安全处理基本要求（征求意见稿）》等，显示出自然资源部有意加大对智能网联汽车涉测绘行为的监管力度，以防止技术无序发展影响国家安全。
值得注意的是，测绘一直属于外资禁入领域。根据《中华人民共和国测绘法》和最新的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024 年版）》，外资并不具备在我国内单独开展地理信息测绘活动的资质。这也是A公司选择委托有测绘资质的B公司进行测绘的原因。
然而，即便是在内资企业中，智能网联汽车的测绘资质要求也在不断加强。根据自然资源部的规定，测绘资质分为甲、乙两个等级，并明确了不同专业类别的测绘活动范围。对于自动驾驶企业而言，主要涉及的是“导航电子地图制作”与“互联网地图服务”两个类别的测绘资质。
在实践中，自动驾驶企业多倾向于选择甲级测绘资质，即所谓的“甲导资质”，因为乙级测绘资质在自动驾驶区域外的导航电子地图制作上受到限制。近年来，监管部门大幅收紧了甲导资质的发放和审核。
在此次案件中，测绘数据被转移出境的问题也备受关注。通报强调B公司“任由境外企业把控数据流向，导致原始测绘数据失控外传”。由于测绘数据涉及国家安全及公共安全，智能网联汽车的测绘数据储存与传输一直是合规的重点。
根据2024年的《测绘通知》，地理信息数据必须存储于境内，并符合国家有关安全和保密要求。申请向境外提供地理信息数据的，必须严格履行对外提供审批或地图审核程序，并落实数据出境安全评估等有关规定。
总的来说，无论是内资还是外资企业，在智能网联汽车领域开展测绘活动都必须取得相关资质，并严格遵守数据合规要求。这一案件的曝光无疑为整个行业敲响了警钟，提醒企业在追求技术创新的同时，也必须时刻牢记合规的重要性。
