国家发改委与财政部近日联合发布了《关于2025年深化实施大规模设备更新与消费品以旧换新政策的通知》，标志着新一轮促消费政策的接力棒正式传递。该政策聚焦于汽车消费领域，不仅扩大了汽车报废更新的支持范畴，还优化了汽车置换更新的补贴标准。
中国汽车工业协会的专务副秘书长许海东指出，这份《通知》的出台非常及时，意味着相关政策将贯穿2025年全年，其促进市场的效果相比2024年将更为显著。他强调，这一政策对国内汽车市场的拉动作用将是决定性的。
中国电动汽车百人会副理事长董扬同样对该政策表示了肯定。他提到，行业一直呼吁延续2024年的更新补贴政策，担心若不延续会导致2025年一季度和上半年汽车销量的下滑。现在通过重新发布政策并扩大范围，这无疑是一个积极的信号。
中国汽车流通协会副秘书长郎学红也认为，《通知》的出台符合行业预期，是确保2025年汽车市场稳定和增长的关键政策。根据去年的数据推算，2025年报废更新车辆将达到330万至350万辆，置换更新车辆将达到700万至800万辆，两者合计将超过千万辆。
在资金规模方面，“加力”与“扩围”成为2025年“两新”政策的两大核心关键词。国家发改委副主任赵辰昕透露，今年用于支持“两新”的超长期特别国债资金总规模比去年大幅增加，具体数额将在全国两会时公布。去年，国家发改委和财政部曾统筹安排了约3000亿元的超长期特别国债资金支持“两新”，其中1500亿元直接安排给地方，用于推动消费品以旧换新。
在“扩围”方面，记者注意到，与2024年的相关政策相比，《通知》在保持报废更新补贴金额不变的基础上，将部分符合条件的国四排放标准燃油车纳入了报废更新补贴范围。同时，新能源汽车报废更新补贴的车型年限标准也从2018年4月30日前提升至12月31日前，车龄标准放宽了8个月。
具体而言，个人消费者报废2012年6月30日前注册的汽油乘用车、2014年6月30日前注册的柴油及其他燃料乘用车（即国四排放标准实施首年的燃油车），或2018年12月31日前注册的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，将获得补贴。其中，购买新能源乘用车单台补贴2万元，购买2.0升及以下排量燃油乘用车单台补贴1.5万元。
《通知》还进一步完善了汽车置换更新补贴标准。个人消费者转让名下乘用车并购买新车时，将给予汽车置换更新补贴支持。购买新能源乘用车单台补贴最高不超过1.5万元，购买燃油乘用车单台补贴最高不超过1.3万元。此前，各地推出的置换补贴金额和形式并不统一，此次《通知》的出台将有助于避免消费者跨区域消费，减少市场扰动。
国家发改委相关负责人表示，“两新”政策激发了消费活力，效果明显。2024年，全国汽车报废和置换更新超过650万辆，新能源乘用车国内市场渗透率连续多月超过50%，全年国内零售量达1100万辆。中国汽车流通协会副秘书长郎学红预计，2025年申请报废更新补贴的车辆约有330万至350万辆，置换更新车辆将达到700万至800万辆。
鉴于政策对消费市场的积极影响，有机构认为，2025年国内乘用车补贴范围和力度应持续加大，以进一步刺激消费。例如，交银国际在相关研究报告中表示，后续的刺激政策有可能扩大至首次购车的用户，这部分需求约占市场总需求的60%。对此，许海东表示，后续是否会出台首购用户补贴政策，还需根据当前政策执行效果、车市反应以及实际情况，由相关部门综合考虑。
郎学红也提到，首购车主的购车资金压力更大，可能更需要补贴才能成为“有车族”。因此，行业中一直存在部分声音，呼吁对首次购车的用户给予资金补贴或相关政策倾斜。
此次《通知》的发布，不仅为消费者提供了更为明确的政策导向，也为汽车市场的持续健康发展注入了新的动力。
