近期，商务部联合七部门共同发布了关于2025年汽车以旧换新工作的新通知，首次将国四排放标准实施首年的燃油车纳入报废更新补贴范畴。补贴政策维持2024年标准不变，即报废旧车后购买新能源乘用车可获得2万元补贴，购买2.0升及以下排量燃油乘用车则可享受1.5万元补贴。
与此同时，国家发改委、财政部等相关部门也已出台政策，旨在进一步扩大设备更新和消费品以旧换新的实施范围。然而，以旧换新政策在拉动消费的同时，也带来了新的挑战，尤其是旧物的回收处理问题。
不少市民反映，在购买新产品后，旧产品的处理成为一大难题。北京市民陈女士表示，她家中一个价值万余元的旧沙发，因找不到回收点，最终只能被丢弃在垃圾堆中。类似的情况并不罕见，许多市民都遭遇过回收点难寻、回收价格低廉的问题。
以北京市为例，数据显示，2023年小旧家电回收网点数量约为160个，且在过去一年中几乎没有增加。然而，仅去年前11个月，北京市领取家电以旧换新补贴资格的人数就超过了233万人。线下回收网点不足，线上回收同样面临挑战。某平台发起的“以旧换新”活动中，旧家电的回收价格极低，有的仅能抵扣十元。平台解释称，人工上门及拆机成本高，淘汰品的残值难以覆盖这些成本。
工业和信息化部赛迪研究院节能所研究员冯相昭指出，当前回收体系的发展速度未能跟上前端增长速度，行业内企业规模普遍偏小，集中度不高。线上平台缺乏统一规范的定价和管理，特别是在农村地区和城乡接合部，上门成本更高。
除了家电回收，新能源汽车的回收处理同样备受关注。去年，以旧换新带动的销售额中，汽车占比最高，全国汽车以旧换新数量超过650万辆，其中包括大量新能源汽车。这些淘汰下来的车辆如何处理，成为业界关注的焦点。
据工业和信息化部网站数据，全国范围内具备新能源汽车拆解资质的企业数量约为一千家，其中具备动力电池拆解资质的企业有148家。到2025年，我国退役动力电池的规模预计将达到百万吨级别，甚至可能接近200万吨。虽然有正规资质的企业合计产能理论上可以消化这一数量，但前提是要实现精细化管理。
然而，在实际调研中发现，部分拥有拆解资质的企业存在私自将拆解任务非法外包给“小作坊”的现象，还有些不具备拆解资质的企业也在偷偷进行拆解。不规范的操作不仅影响环境，还可能导致资源浪费。今年1月1日起，我国开始实施新版《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件》，进一步规范废旧动力电池的综合利用。
随着大规模设备更新政策的推进，淘汰下来的工业设备也面临回收处理问题。特别是风电、光伏等大型设备，由于专业化回收利用企业较少、商业模式不成熟，存在简单焚烧和填埋的现象。同时，这些设备多处于偏远地区，拆解后的部件尺寸大、运输距离远、作业资源匮乏、人工成本高等问题也加大了回收处理的难度。
为了解决这些回收处理难题，一系列政策正在加快落地实施。中国资源循环集团等央企的成立，旨在加速资源行业的整合，制定行业标准，引领行业发展。该集团整合了多家央企的废塑料、废旧电池、废有色金属等业务板块，并向报废家电及电子产品、退役风电光伏产品等领域拓展。
在废弃资源统筹起来之后，如何高效利用成为关键。数据显示，2023年我国废有色金属的回收额在整个回收额中排名第二，仅次于废钢，占比达到22.85%，近3000亿元。其中，很多都是从最传统的铜冶炼废渣中提炼出来的稀贵金属。推动有色金属再生资源利用，不仅能减少对原生矿产资源的依赖，还能降低开采成本，减少环境污染和土地占用。
