近日，国家发展改革委与国家能源局联合发布了《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》，标志着我国新能源电力市场迈出了重要的一步。
该通知旨在通过市场化机制，推动新能源发电项目的上网电价形成更加合理、透明的价格体系。按照通知要求，新能源项目，包括风电和太阳能发电，其上网电量原则上将全面进入电力市场，并通过市场交易来确定电价。这一改革旨在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动新能源行业的高质量发展。
为了保障新能源发电企业的稳定运营和可持续发展，通知还创新性地提出了建立新能源可持续发展价格结算机制。这一机制将对存量项目和增量项目进行分类施策。对于2025年6月1日以前投产的存量项目，其电量规模和电价将与现行政策进行妥善衔接；而对于之后投产的增量项目，其电量规模将根据各地新能源发展目标完成情况等因素动态调整，机制电价则通过市场化竞价方式确定。
对于存量项目，通知指出，各地将妥善衔接现行具有保障性质的相关电量规模政策，确保新能源项目在规模范围内每年能够自主确定执行机制的电量比例，但不得高于上一年。同时，鼓励新能源项目通过设备更新改造升级等方式提升竞争力，主动参与市场竞争。
对于增量项目，通知则提出了更为具体的市场化竞价机制。每年新增纳入机制的电量规模将由各地根据国家下达的年度非水电可再生能源电力消纳责任权重完成情况等因素确定。竞价时，将按报价从低到高确定入选项目，机制电价原则上按入选项目最高报价确定，但不得高于竞价上限。这一机制旨在通过市场化方式确定新能源项目的电价，促进电力资源的优化配置。
通知还强调了政策协同的重要性。要求各地在组织实施过程中，强化改革与规划目标、绿证政策、市场建设、优化环境等方面的协同，确保改革的顺利推进。同时，要求电网企业做好结算和合同签订等相关工作，对新能源可持续发展价格结算机制执行结果单独归集。
对于此次改革的影响，国家发展改革委、国家能源局有关负责同志表示，这将有利于推动新能源行业的高质量发展，促进新型电力系统的建设，并加快建设全国统一电力市场。同时，改革也将对电力行业带来深远影响，包括促进新能源公平参与市场交易、引导新能源与调节电源、电网协调发展等方面。
值得注意的是，此次改革对居民、农业用户电价水平没有影响，这些用户用电仍执行现行目录销售电价政策。对于工商业用户，预计改革实施首年全国工商业用户平均电价与上年相比基本持平，但后续电价将随电力供需、新能源发展等情况波动。
为确保改革的顺利实施，国家发展改革委、国家能源局将会同有关方面组织好方案的实施，并允许地方因地制宜确定实施时间。同时，将强化政策协同、做好跟踪评估等工作，不断优化政策实施效果。
