近日，国家发展改革委与国家能源局联合发布了关于深化新能源上网电价市场化改革的重要通知，旨在促进新能源的高质量发展。此次改革的核心在于推动新能源项目全面进入电力市场，形成由市场决定的上网电价机制。
改革方案明确指出，将采取分类施策的原则，区分存量项目和增量项目。对于存量项目，即2025年6月1日以前投产的新能源项目，将保持现行政策衔接，确保其平稳过渡。这些项目的电量规模和机制电价将按照现有政策执行，不高于当地煤电基准价，且执行期限依据现行政策确定。
而对于增量项目，即2025年6月1日及以后投产的新能源项目，则将全面实行市场化机制。这些项目的上网电量原则上需全部进入电力市场，通过市场交易形成上网电价。为确保新能源项目的可持续发展，改革方案还提出了建立新能源可持续发展价格结算机制。该机制将在市场外进行差价结算，当市场交易价格低于机制电价时，电网企业将给予新能源项目差价补偿；反之，则扣除差价。
改革方案还详细规定了新能源可持续发展价格结算机制的电量规模、机制电价和执行期限。电量规模将根据各地年度非水电可再生能源电力消纳责任权重完成情况以及用户承受能力等因素确定。机制电价则通过市场化竞价方式形成，原则上按入选项目最高报价确定，但不得高于竞价上限。执行期限则按照同类项目回收初始投资的平均期限确定。
国家发展改革委与国家能源局在解读此次改革时强调，随着新能源的大规模发展，原有的固定上网电价机制已无法充分反映市场供求关系，也无法公平承担电力系统调节责任。因此，深化新能源上网电价市场化改革势在必行。此次改革将有利于形成真实的市场价格，促进电力资源高效配置，引导新能源行业健康有序发展。
同时，改革也将有利于促进新型电力系统的建设。新能源入市交易后，将公平承担电力系统调节成本，各类电源在电力系统中的价值将得到更充分体现。这将有助于引导新能源与调节电源、电网的协调发展，构建更加高效协同的新型电力系统。
改革还将对电力行业产生深远影响。一方面，新能源上网电价全面由市场形成，将推动电力市场化交易的进一步扩围，促进全国统一电力市场的建设。另一方面，改革也将对工商业用户电价水平产生影响，但预计整体影响有限，且将随电力供需、新能源发展等情况波动。
为确保改革方案的顺利实施，国家发展改革委与国家能源局将指导各地制定具体方案，并允许地方因地制宜确定实施时间，但最迟不晚于2025年底。同时，还将强化政策协同，加强市场监管，保障新能源公平参与交易，促进市场平稳运行。
此次深化新能源上网电价市场化改革，标志着我国在推进能源领域价格改革、构建新型电力系统方面迈出了关键步伐。随着改革的深入推进，我国新能源行业将迎来更加广阔的发展前景，为实现“双碳”目标提供有力支撑。
