欧盟近期针对汽车工业的未来展开了一系列战略对话，旨在汇聚行业内外多方力量，共同探索发展路径。这一进程始于2025年1月，汇聚了汽车制造商、社会合作伙伴、基础设施代表及民间社会代表，共同寻求解决方案。
经过深入讨论，欧盟委员会于3月正式发布了《汽车行业行动计划》。该计划提出了一系列新措施，包括将汽车制造商实现2025年二氧化碳排放目标的时间期限由一年延长至三年，以及涉及电池生产、软件、充电基础设施、自动驾驶和关税等多个领域的策略。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩强调，欧洲汽车工业应发挥引领作用，推动本土化生产以减少战略依赖，尤其是在电池领域。她表示，欧盟将坚守排放目标，但采取务实灵活的方式，目标是打造一个可持续发展、具有竞争力且富有创新精神的欧洲汽车工业，造福公民、经济和环境。
为了增强灵活性，欧盟委员会提议修订汽车和厢式货车的二氧化碳排放标准法规，允许制造商在2025年至2027年的三年期间平均其性能，以弥补任何一年的不足，同时仍需达到2025年的总体目标。这一调整意味着，汽车制造商可通过在特定年份超额完成任务，来平衡其他年份的不足。
面对纯电动汽车需求下降的情况，尤其是德国取消补贴政策后，消费者因激励措施的不确定性而持观望态度，欧盟计划在全欧盟范围内寻求最佳激励措施实践，并通过财政政策使零排放车辆更具吸引力。欧盟还将推动终止针对内燃机车型的企业车队及商业买家的补贴政策，这部分市场占新车总销量的60%。
在充电基础设施方面，欧盟委员会将继续支持在主要高速公路沿线建设充电站，通过“清洁交通走廊倡议”加快推广，并增强消费者信任，如提供更好的电池维修选项。欧盟将额外拨款5.7亿欧元，用于2025年至2026年期间重型商用车辆的充电基础设施部署，此前已承诺拨款17亿欧元。
在自动驾驶领域，欧盟正努力追赶美国和中国。欧盟提议建立自动驾驶汽车的“单一市场”，包括跨境测试平台、自动驾驶汽车高速公路走廊、统一规则以及简化法规，以促进更多测试。为此，欧盟将创建一个“欧洲互联与自动驾驶汽车联盟”，聚集主要利益相关方，开发适用于欧盟的开源软件定义型车辆平台，并构建面向未来的车载计算架构。
针对外国投资，欧盟委员会计划制定条件，以促进电动汽车及电池领域的发展，包括来自中国企业的投资。这些条件可能涉及合资企业、高级管理人员配备、支持欧盟产业发展的协议、技术授权、关键投入品供应承诺等。同时，欧盟将监测电动汽车关税的实施情况，并调查可能存在的违规行为。
在电池生产方面，欧盟强调自给自足的供应链和成本竞争力。尽管过去欧洲本土电池电芯产业未能成功建立，欧盟委员会仍将继续支持电池产业，并加强欧洲电池生产。短期内，“电池助推器”计划将在未来两年内提供18亿欧元用于本土电池生产，并鼓励外国投资建设电池工厂，要求共享技术并为欧盟提供足够的附加值。
为解决汽车行业技能短缺、岗位匹配度不足及劳动力老龄化等问题，欧盟委员会将增加欧洲社会基金的资金投入，帮助工人重新培训，以适应未来就业机会所需的技能。同时，欧盟正在扩大“欧洲失业工人全球性调整基金”，以更快速度和更广范围支持受行业转型影响的劳动者。
