欧盟近期在清洁技术领域的竞争策略上展现出新的动向，开始探索以往较少触及的防御性政策路径，旨在强化本土产业的竞争力。这一转变在欧盟针对汽车行业的工业行动计划中尤为明显，该计划提出了扶持本地汽车及电池产业的初步构想。
尽管该行动计划的大框架已出炉，但诸多关键细节仍笼罩在迷雾之中。例如，关于如何设定本地含量规则，以及鼓励外国制造商与欧洲本土企业合作的具体方案，尚未有明确的表述。这引发了业界对于政策实施效果的不确定性。
从欧洲已投运的电芯制造产能分布来看，不同国家间的差异显著，这进一步凸显了欧盟推动本土电池产业发展的紧迫性。然而，面对汽车排放标准可能放宽的消息，新能源汽车市场的预期增长节奏或将被打乱，原本预计的年度销量跃增或将推迟至2027年。值得注意的是，车企将通过未来几年的“超额达标”策略，来规避因未达当前标准而面临的罚款。
为了加速电池生产规模的扩张，欧盟正积极寻求与国际经验丰富的外国公司合作，鼓励它们与当地企业组建合资企业。这一举措旨在加快制造技术的转让，同时引入保护主义措施，以保障欧洲电池供应链的安全。据透露，“欧洲含量要求”可能很快被应用于在欧盟销售的新能源汽车上，这意味着使用本地零部件将成为强制性要求。这一转变标志着欧盟在本地含量规则上的立场发生了根本性的变化。
欧盟还在考虑提供直接的生产补贴，以缩小欧洲产电池与中国产电池之间的成本差距。然而，目前该计划的预算筹措方案和实施时间表仍处于未知状态。同时，计划中的措施还着眼于电池金属精炼活动的本地化，尽管这些措施与欧盟之前推出的《关键原材料法案》有所呼应，但业界普遍认为，要实现这一目标，还需要更多的公共资金支持。
欧盟在推动清洁技术产业发展方面正面临诸多挑战。尽管已提出了一系列政策构想，但在具体实施层面仍存在诸多不确定性。未来，欧盟能否成功引导本土电池产业实现规模扩张和技术升级，仍有待观察。
