近期，高新技术企业（简称高企）数量的快速增长成为各界关注的焦点，然而，与此同时，多个省份纷纷披露取消企业高新技术资格的情况，这一现象引发了广泛讨论。据南都高质量发展研究院“新质生产力大调研”课题组的统计，2024年广东省共有353家企业失去了高企资格，这一数字相比2023年激增近4倍，其中广州市占据了126家，比例高达35.7%，深圳市则有24家企业上榜，占比为6.8%。
高企，这一身份象征着企业具备较高的技术实力，其认定标准严格，要求企业不仅需持续进行研发和技术成果转化，形成核心自主知识产权，还需以此为基础开展业务，同时企业的经营年限也需达到一定标准。自上世纪90年代初，我国启动高企认定工作，并制定了一系列包括财政、税收、金融、贸易等优惠政策，以支持高企的发展。2008年，科技部、财政部及国家税务总局联合发布了《高新技术企业认定管理办法》，规定符合条件的企业可享受15%的企业所得税税率优惠，以及亏损结转年限延长等福利。
近年来，在国家鼓励科技创新的政策推动下，高企申报热潮不断升温。以广东省为例，2015年高企数量仅为10649家，而到了2019年，这一数字已突破5万家，如今更是达到了约7.7万家，连续多年位居全国首位。然而，面对诸多政策优惠，为何仍有企业选择“摘帽”呢？
南都的报道指出，高企资格并非一成不变，而是处于动态管理之中。企业在获得资格后，需每年提交上一年度的知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表。部分企业因经营不善或某些指标未达标，自然会被取消资格。高企政策具有一定的针对性，更适合毛利率、净利率高或规模较大的企业。对于部分小微企业而言，由于无需缴纳企业所得税，高企的税收优惠并不具备吸引力，因此，这些企业对维护高企身份的意愿不强。
然而，更令人担忧的是，高企认定过程中存在的违规行为。课题组调查发现，不少企业依赖中介机构进行申报，部分中介甚至主动为企业提供包装服务，甚至存在企业和中介共谋骗补的情况。在中国裁判文书网上，以“高新技术企业+诈骗”为关键词进行检索，共获得相关文书130篇，其中19篇与广东高企骗补相关，且多发生在2015年至2017年间。
针对这一问题，业内人士呼吁，有关部门应加强监管，实施动态跟踪，防止企业利用政策漏洞获利，确保优惠政策能够真正惠及有需求的企业。同时，对于现有政策也应进行反思。有专家建议，未来的科技政策激励可以不再区分高企和非高企，只要企业有研发费用支出，即可享受加计扣除政策，让好政策更加精准地支持企业发展，助力其成长壮大。
