近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027年）》，从煤电清洁降碳、安全可靠、高效调节、智能运行四个方面建立健全煤电技术指标体系。同时，在全面总结评估“三改联动”工作成效和有益经验的基础上，推动一批现役机组改造升级，力争全面提升新建机组指标水平，积极有序开展新一代煤电试点示范。业内分析认为，全国火电灵活性改造每年将有超百亿元市场空间。
加快构建新型电力系统是支撑“双碳”战略的重要举措，新一代煤电是构建新型电力系统的主要任务之一。我国以不到40%的煤电装机占比提供了约60%的发电量、70%的顶峰能力和接近80%的调节能力，大气污染物排放量下降90%以上，建成了全球最大的清洁煤电供应体系。同时，煤电还是现阶段我国最经济可靠的热力供应主体，是我国民生采暖和工业用热重要的热源保障。
清洁降碳是新一代煤电升级的重要方向。《实施方案》不强制要求所有机组实施低碳化改造建设，试点示范明确了度电碳排放强度的量化指标要求，积极推进现役机组实施低碳化改造，且新建机组应重点研究预留低碳化改造条件、鼓励具备条件的同步实施低碳化建设。
天眼查专业版数据显示，截至目前，我国现存火电相关的企业有4000余家。从地域分布上看，辽宁省、山东省、江苏省火电相关企业数量位居前列，分别拥有1400余家、1000余家、170余家；从成立时间来看，近五成的相关企业成立于5-10年内，成立于1年内的相关企业占比仅0.02%。
此外，通过天眼风险和深度风险可以看出，涉及司法案件的火电相关企业有600余家，占企业总数的14.16%。
