近日，中国交通运输协会正式发布了《网络预约出租汽车聚合平台经营服务规范》的征求意见稿，这一新规的出台标志着出行行业正式迈入精细化治理的新阶段。
新规的核心在于对聚合平台与接入网约车平台（服务商）之间的责任边界进行了明确划分。具体而言，聚合平台被定位为信息服务提供者，需承担核验服务商资质、确保服务商具备合法网约车经营许可、监督服务商加强车辆和人员管理等职责。而服务商则作为承运方，必须严格审核网约车驾驶员和车辆的资质，保障服务质量和乘客安全。
在争议处理方面，新规同样做出了详细规定。若因订单信息错误导致乘客损失，聚合平台将承担责任；而服务纠纷则由服务商负责处理，确保乘客投诉能够得到及时有效的回应。这一规定不仅明确了责任归属，也为乘客权益提供了有力保障。
新规还引入了动态退出机制，要求聚合平台定期对服务商的服务质量进行评估。对于服务不稳定或客诉激增的服务商，聚合平台将采取分级处置措施，如服务隐藏、期限整改等，以推动市场优胜劣汰。同时，新规还允许聚合平台建立订单抽验制度，通过量化标准抽验服务车辆资质的有效性，确保服务商切实履行核验责任。
新规还强调了聚合平台的信息管理责任。聚合平台需依法取得《增值电信业务经营许可证》或完成备案，不得干预服务商自主定价。同时，通过服务商资质公示、计价规则透明化等措施，保障消费者知情权，维护市场秩序和用户权益。
中国交通运输协会相关负责人表示，该标准的制定旨在填补聚合出行产业的制度空白，构建全链条可追溯的管理体系。这不仅有助于保障消费者知情权和理赔权，也厘清了聚合平台与服务商之间的权责关系，为出行行业的健康发展奠定了坚实基础。
业内专家分析认为，新规的出台将有效遏制无序竞争，推动形成“聚合平台管服务商、服务商管运力”的分层治理结构。这一分层治理模式的建立，标志着出行行业在精细化治理方面迈出了关键一步。预计随着正式文件的发布和实施，聚合标准将通过行业认证、第三方评估等方式构建市场化约束机制，进一步加速我国网约出行市场的规范化进程。
